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农网施工现场安全管理存在的问题与应对措施

时间:2012-06-13 09:51来源:未知 作者:谭宗全 点击:
当前,随着农网完善工程建设不断深入,施工工程中技改及检修工作量大,而且作业点多、作业面分散、人员分布广,施工作业安全风险较大。各施工作业班组为确保工程进度,有章不循、有规不依的现象时有发生,习惯性违章现象屡禁不止,各施工现场存在着一定的安全隐患,安全基础

  当前,随着农网完善工程建设不断深入,施工工程中技改及检修工作量大,而且作业点多、作业面分散、人员分布广,施工作业安全风险较大。各施工作业班组为确保工程进度,“有章不循、有规不依”的现象时有发生,习惯性违章现象屡禁不止,各施工现场存在着一定的安全隐患,安全基础相当薄弱,安全意识比较淡薄。笔者针对农网施工现场安全存在的问题谈点浅见。

1存在的问题
1.1安全措施布置不完善
  施工前未制定施工方案,未开展危险点分析,对施工人员交代的安全注意事项不彻底,现场布置的安全措施不到位,该挂接地线、安全标示牌的未悬挂,安全措施得不到保障。特别是针对特殊天气未采取应对措施,防冻防滑防高温措施不具体,存在冒险作业和野蛮作业行为。

1.2配电网专业化管理不专
  配电网安全管理还要进一步加强,存在混岗混作业的现象,责任意识有待提高。特别是各二级单位安全稽查不到位,“三代”现象比较严重,配电网整改施工现场管理混乱,安全措施不到位,少数基层单位领导不重视,不到施工现场,突出的安全隐患不能及时整改到位,致使人身伤亡事故无法杜绝。

1.3标准化作业开展不规范
  标准化作业有关规定难以贯彻落实,施工前没有实施现场勘验,危险点分析预控工作把握不明确,重点突出不够。执行防范措施少数作业人员不注重细节,对现场发现的危险点,个别工作负责人预警不及时,“三措”及安全作业指导书学习效果不很明显,每位施工作业人员还不能熟练运用。

1.4习惯性违章屡禁不止
  部分施工单位安全意识淡薄,不严格执行 “两票”制度和安全规程,违章指挥、违章作业的现象时有发生。主要表现在一些主要负责人对习惯性违章存在模糊认识,对“两票”的概念还陌生,只会当裁判员,不会当运动员,不按章操作,认为自己有经验盲目蛮干,带头习惯性违章,如安全帽的问题不是进入施工现场要戴安全帽,而是要戴好安全帽进入施工现场,使用安全工器具时不检查等习惯性违章行为随处可见。

2应对措施
2.1加强特殊天气施工现场措施
  随时掌握天气变化情况,及时收集气象信息,根据各季节施工特点,采取有效的保暖、防冻、防滑、防高温、防风措施,施工场所附近应设置临时取暖、降温休息场所,同时要避开高低温时段的登高作业;遇有恶劣天气,应立即停止室外作业,尤其是露天高处作业。严禁野蛮施工作业、盲目抢工期的行为。

2.2加强现场组织协调管理
  针对施工作业现场具体情况,制订严密的组织措施、技术措施和安全措施。对涉及多个施工单位、多个管理部门、多个施工作业点及交叉作业,要明确施工作业现场总负责人,落实各单位、部门、专业之间工作分工及安全责任,加大现场组织协调力度;对于多项施工作业,在分项制定安全技术方案基础上,制定现场安全技术总方案,加大施工作业现场监督控制力度,防止交叉作业不组织协调、多项施工无总体方案等问题。

2.3加强现场作业程序控制
  严格执行工作票制度和相关把关流程,针对施工作业现场作业实际,进行危险点分析,编制危险点控制措施。要坚持班前、班后会制度,做好工前“三交代”(交代工作任务,交代安全措施,交代注意事项)、工后“三清查”(清查工作人员、清查材料工具、清查作业现场),做到现场作业“四清楚、四到位”(任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、预防措施清楚,人员到位、措施到位、执行到位、监督到位),杜绝安全措施不具体、现场监护不到位、作业程序混乱等现象。

2.4加强现场安全技术措施
  变电站改扩建、技改、检修等工作,严格执行现场封闭隔离措施的规定,对作业区域与运行设备区域实施封闭隔离。对线路登杆作业,认真检查杆根、拉线,核对线路名称编号,防止误登带电线路,防止发生倒杆、断杆;对交叉跨越线路的作业,做好停电、验电、挂接地线等安全技术措施,认真执行工作许可制度,加强现场安全监护;对邻近带电区域的作业,做好现场隔离措施,严密现场监护,严禁冒险作业,严防发生人身触电事故。

2.5加强现场安全稽查工作
  以防人身伤亡事故为重点,严格种类作业现场安全稽查工作。安全稽查要覆盖到每个基建施工工地、每个检修作业现场,严查“两票”制度执行情况,严查安全技术措施工前交底及现场落实情况,严查领导人员“三重”到位情况。严格按照“违章作业处罚规定”进行记分处罚,对违章重复发生尤其是种类现场违章指挥的单位,下发安全生产监督通知书并限期整改。

2.6加强现场安全监督管理
  加强对施工作业现场的监督检查,实行作业专业化,杜绝混岗混作业现象,重点检查承发包工程项目安全合同执行情况,检查危险性较大的施工作业是否事先认真进行技术交底,检查外包工程施工队伍是否持证上岗、分包工程是否符合规定,劳务分包队或变相转包,以及二次分包或变相二次分包、严禁无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包,严禁“以包代管”和无证上岗。加强“三工”管理,外来人员、民工和临时用工进入作业现场前,必须经过必要的安全教育、培训,并在施工负责人带领和监护下进行施工作业。
 

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